苏州企业中长期外债备案的法规依据与办理流程主要如下：

《企业中长期外债审核登记管理办法》：自2023年2月10日起施行，明确了企业中长期外债的定义、申请资格、申请流程、后续管理等要求。企业中长期外债是指境内企业及其控制的境外企业或分支机构，向境外举借的、按约定还本付息的1年期（不含）以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

国家发改委、外汇管理局等部门发布的相关通知和指引：对企业外债备案的具体操作、资金用途、风险管理等方面进行了详细规定。

苏州市在执行国家层面的政策法规的基础上，可能会结合本地实际情况，制定更为具体、更具操作性的实施细则或指导意见。

需求分析与市场调研：

企业进行需求分析，明确融资需求、目标金额、用途、还款来源等。

开展市场调研，研究国际金融市场状况，包括利率水平、汇率走势、监管政策等，并识别潜在的市场风险、信用风险、汇率风险等，规划相应的风险管理措施。

准备申请材料：

熟悉国家关于外债备案的法律、法规和政策要求。

备齐文件，包括企业营业执照副本、税务登记证副本（如适用）、组织机构代码证（如适用，现已三证合一为营业执照）、公司章程、经办人的身份证明文件、外债合同正本及附件、资金用途说明、企业经营计划或投资方案、近期的财务报表等。

提交申请：

企业需通过网络系统和线下（如需要）提交申请报告。

对于实施外债规模切块管理改革试点的省市，企业向试点省市发展改革委提出备案登记申请；中央管理企业和试点省市以外的地方企业直接向国家发改委提出备案登记申请。

审核与反馈：

企业提交申请后，相关部门会进行审查。若材料不齐全或不符合要求，将一次性告知企业需要补正的内容。

审核通过的，企业将获得《审核登记证明》。

审核未通过的，企业将收到不予审核登记的书面通知，并说明理由。

后续管理：

企业在《审核登记证明》有效期内按照规定完成外债的借用、使用和偿还。

并在借用外债后10个工作日内，通过指定系统向审核登记机关报送借用外债信息。

企业应严格按照备案登记的资金用途使用外债资金，不得擅自改变用途。

企业应建立健全的风险管理体系，识别并评估潜在的市场风险、信用风险等，并制定合理的风险管理措施，如使用金融衍生品对冲风险、建立风险预警机制等。

此外，苏州工业园区等特定区域可能享有国家赋予的创新试点政策，如非金融企业外债登记管理改革试点、外债便利化额度试点等。这些特殊政策旨在简化外债备案流程、放宽外债额度限制等，以支持企业更好地利用境外融资。

综上所述，苏州企业在办理中长期外债备案时，应严格遵循国家及地方的政策法规，按照规定的流程准备材料并提交申请，同时加强后续管理以确保合规使用外债资金。