企业发行外债的备案登记是一项政府内部的审批事项，旨在促进企业境外融资的健康有序进行，并有效防范外债风险。以下是详细的指南解答：

事项名称：企业借用外债备案登记。

事项类别：政府内部审批。

适用范围：适用于根据国民经济和社会发展规划、外债和产业政策、国际收支状况、外债承受能力以及国家重大战略和重大改革试点等，对企业境外发债实施外债总规模控制下的备案登记。

审查类型：备案登记。

审批依据：根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等有关法律法规制定的办法。

新政策施行：《企业中长期外债审核登记管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第56号）自2023年2月10日起施行，取代了之前的《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）。

发行外债的定义：指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

备案登记流程：企业发行外债前，须向国家发展改革委申请办理备案登记手续，并在每期发行结束后10个工作日内报送发行信息。

额度审批取消：取消了企业发行外债的额度审批，改为实行备案登记制管理。

扩大改革试点：在总结经验的基础上，选择若干综合经济实力较强、风险防控机制完善的省份和大型银行，扩大外债规模切块管理改革试点。

总的来说，企业在发行外债时需遵循上述指南，确保合规操作，同时应密切关注相关政策的变化，以便及时调整发行策略。