根据中国关于企业外债管理的规定，企业通常可以在签署外债协议（如贷款协议或债券发行文件）的框架性文件之后，但在实际提款或发行债券之前，办理外债备案手续。具体来说：

1·对于中长期国际商业贷款，企业可以先草拟合同并签署框架协议，然后在提款前进行备案。这意味着企业可以先达成贷款的基本协议，但在资金实际到位前，需要完成备案程序。

2·对于债券发行，企业也需要在债券发行前取得国家发展改革委的备案或许可。在正式发行债券前，企业应提交必要的申请材料并获得备案登记证明。

因此，一般的流程是企业先与境外债权人就外债的条款达成初步协议，然后在实际使用资金前，向国家发展改革委或外汇管理局等相关部门申请办理备案手续。这样做的目的是为了确保外债的合规性，并且让监管机构能够对外债的规模和用途进行监督。

请注意，具体的流程和要求可能会根据最新的政策和指导方针而有所变化，企业应密切关注官方发布的最新规定，并在必要时咨询专业顾问，以确保操作的合规性。