江苏企业借用中长期外债的备案指南大致如下：

一、政策依据

《企业中长期外债审核登记管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 56 号）

二、基本条件

企业借用外债应符合以下基本条件：

依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；

有合理的外债资金需求，用途符合规定（不违反我国法律法规；不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；不违背我国宏观经济调控目标；不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；不得用于投机、炒作等行为；除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外），资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；

企业及其控股股东、实际控制人最近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

三、申请材料及流程

企业应当由境内控股企业总部（总公司、总行等）向国家发展改革委提交申请报告并附具有关文件（附件清单由审核登记机关发布）。申请报告应当主要包括以下内容：

企业基本情况、存续外债及合规情况；

借用外债必要性、可行性、经济性和财务可持续性分析；

借用外债方案，包括外债币种、规模、利率、期限、债务工具类型、担保或其他增信措施、募集资金用途、资金回流情况及借用外债工作计划；

外债本息偿付计划及风险防范措施；

企业借用外债真实性承诺函。

具体流程如下：

提交申请：企业通过国家发展改革委网站或网络系统提交申请报告及相关附件。

材料审核：审核登记机关在收到申报材料之日起5个工作日内一次性告知企业材料是否齐全。如齐全，自收到申报材料之日起即为受理；如不齐全，企业需按要求补齐材料。

审核时限：审核登记机关在受理之日起3个月内，对符合规定的审核登记申请，出具《审核登记证明》；对不符合规定的审核登记申请，出具不予审核登记书面通知，并说明不予审核登记的理由。如需企业补充披露、解释说明、中介机构进一步核查问题的，审核登记机关可出具书面补齐补正通知，自补齐补正通知发出之日起至收到齐备合规的回复文件的时间，不计算在审核登记办理时限内。未按时反馈书面回复意见的，审核登记机关可终止审核并说明理由。

取得证明：企业获得《审核登记证明》。

四、其他事项

《审核登记证明》自出具之日起有效期1年，过期自动失效。企业凭《审核登记证明》按规定办理外汇登记、账户开立、资金收付和汇兑、资金使用等相关手续。对于属于管理范围但未取得《审核登记证明》的企业，相关部门不予办理有关手续，金融机构不予办理有关业务。

完成外债审核登记后发生拟借用外债币种或债务工具类型改变、募集资金用途发生重大变化、需要对《审核登记证明》有关内容进行重大调整的其他情形之一且确需调整的，企业应当在有关情形发生前向审核登记机关提出变更申请。

企业应当在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息，包括企业主要经营指标和外债借用情况等；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况。