发改委关于江苏中长期外债备案的指南，主要依据《企业中长期外债审核登记管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第56号）进行实施。以下是根据该管理办法及公开发布的信息整理的江苏中长期外债备案指南：

一、政策背景与目的

企业中长期外债备案制度是国家为规范企业境外融资行为、防范金融风险而设立的重要制度。通过备案管理，政府可以掌握企业外债的规模、结构和使用情况，进而制定和调整相关政策，促进跨境融资市场的健康发展。江苏作为中国经济的重要省份，其企业在境外融资方面也有着较高的活跃度和需求，因此，江苏中长期外债备案指南的制定和实施对于保障江苏企业的融资安全、促进经济稳定发展具有重要意义。

二、备案范围与条件

备案范围

江苏企业在境外发行的债券、贷款等债务工具，且债务期限在一年以上（不含一年），均属于中长期外债备案的范围。这包括但不限于境外发行债券、中长期国际商业贷款等债务工具。

备案条件

企业资质：江苏企业应依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构。

信用状况：企业信用记录良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。

资金需求：有合理的外债资金需求，且用途符合管理办法规定，不违反我国法律法规，不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全，不违背我国宏观经济调控目标，不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务，不得用于投机、炒作等行为。

股东背景：企业及其控股股东、实际控制人近三年内不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

三、备案流程

1. 前期准备

企业应深入了解国家和江苏省关于外债管理的相关政策法规，确保融资活动的合规性。

评估自身条件，包括信用状况、还款能力等，确保符合备案条件。

准备相关材料，如企业基本情况介绍、财务报表、外债合同或协议等。

2. 提交申请

企业应通过国家发展改革委网站或网络系统提交申请报告及相关附件。申请报告应包含企业基本情况、存续外债及合规情况、借用外债必要性、可行性、经济性和财务可持续性分析、借用外债方案等内容。

企业也可选择线下提交申请，但需确保所有材料齐全且符合规范。

3. 材料审核

审核登记机关在收到申报材料之日起5个工作日内一次性告知企业材料是否齐全。如齐全，自收到申报材料之日起即为受理；如不齐全，企业需按要求补齐材料。

审核登记机关在受理之日起3个月内，对符合规定的审核登记申请，出具《审核登记证明》；对不符合规定的审核登记申请，出具不予审核登记书面通知，并说明不予审核登记的理由。

4. 取得证明与后续管理

企业获得《审核登记证明》后，可按照规定办理外汇登记、账户开立、资金收付和汇兑等相关手续。

《审核登记证明》自出具之日起有效期1年，过期自动失效。在有效期内，企业发生拟借用外债币种或债务工具类型改变、募集资金用途发生重大变化等情形时，需向审核登记机关提出变更申请。

企业应在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况。

四、注意事项

确保材料真实：企业应确保所提交的材料真实、准确、完整，避免因材料问题导致审核延误或失败。

及时关注政策变化：企业应定期关注国家和江苏省关于外债管理的政策更新和变化，以便及时调整外债策略适应新的法规环境。

加强风险管理：企业应加强对外债资金的管理和监控，制定有效的风险管理措施，防范金融风险。

以上就是发改委关于江苏中长期外债备案的指南概述。企业在进行中长期外债融资时，应严格遵守相关规定和流程，确保融资活动的合规性和安全性。