境外投资备案的法律要求与政策导向主要包括加强法规遵循、明确投资范围以及规范核准备案等方面。为了确保境外投资的合法合规，并促进其持续健康发展，相关制定了详细的法律框架和政策导向。以下是具体分析：

加强法规遵循

法律法规依据：根据《企业境外投资管理办法》和其他相关政策文件，境外投资必须遵守《中华人民共和国行政许可法》及国务院的有关决定。

自主决策风险自负：企业在符合法律法规的基础上，具有境外投资的自主权，可以自行决策并承担相应风险。

明确投资范围

投资定义分类：境外投资包括但不限于获得境外土地所有权、自然资源特许权、基础设施经营权等。同时，将境外投资项目分为敏感类和非敏感类两大范畴，敏感类项目涉及敏感国家和地区或行业，需要实行核准管理。

控制定义：控制是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。

规范核准备案

核准管理范围：涉及敏感国家和地区及行业的项目由国家发展改革委进行核准。非敏感类项目实行备案管理，不同投资额的项目由不同层级的发改委负责备案。

程序时限：核准和备案的程序包括提交项目申请报告、审核意见反馈等步骤，均有明确的时间要求。如项目申请报告不符合要求，相关部门应在规定时间内一次性告知需补正的内容。

强化宏观指导

信息服务：国家发展改革委会同相关部门提供国际投资形势分析、发布境外投资相关数据，为投资主体提供信息服务。

公平环境：参与国际投资规则制定，建立健全投资合作机制，推动有关国家和地区为中国企业开展投资提供公平环境。

注重风险防范

风险评估：企业在进行境外投资前需要进行风险评估，识别潜在风险并制定应对措施。

安全保护：建立海外利益安全保护体系，指导投资主体防范和应对重大风险。

提供政策支持

优惠政策：国家发展和改革委员会会根据维护国家利益和国家安全的需要，对境外投资进行宏观指导并提供综合服务。

资金监管：外汇管理局负责监督境外投资的资金汇出，确保资金来源及使用的合法性和安全性。

综上所述，境外投资备案的法律要求和政策导向旨在加强合规性监督，明确投资范围与分类，并规范核准与备案流程。同时，国家通过宏观指导和信息服务引导企业理性投资，重视风险防范与安全保护，并提供相应的政策支持与资金监管措施。