在全球化经济的大潮中，境外投资备案成为企业拓展国际市场的关键步骤。俄罗斯，作为一个重要的国际市场，其独特的政治、经济和文化环境使得企业在进行投资时需要谨慎行事。以下是俄罗斯境外投资备案常见问题与解答：

哪些政策性文件适用于俄罗斯境外投资？

国务院层面：关注《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号）。

国家发展改革委层面：包括《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）等。

其他部门层面：需咨询相应部门。

哪些类型的投资活动属于《企业境外投资管理办法》所称境外投资？

获得境外土地所有权、使用权等权益；

获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；

获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

新建或改扩建境外固定资产；

新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

新设或参股境外股权投资基金；

通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

投资方式：直接或通过控制的境外企业投入资产、权益或提供融资、担保等。

主要情形：

哪些类型的境外投资项目需要申请核准？哪些类型的境外投资项目需要申请备案？

核准管理范围：投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。

备案管理范围：投资主体直接开展的非敏感类项目。

敏感类项目：涉及敏感国家和地区的项目（如未建交国家、发生战争内乱的国家等）；涉及敏感行业的项目（如武器装备研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒等）。

境内自然人在俄罗斯设立企业或开展其他境外投资项目，是否适用《企业境外投资管理办法》？

适用情况：境内自然人通过其控制的境外企业或香港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的，参照《企业境外投资管理办法》执行。

农业科技合作社是否可以作为投资主体进行俄罗斯境外投资备案申请？

适用性：根据《企业境外投资管理办法》，事业单位、社会团体等非企业组织参照本办法执行，因此农业科技合作社可以作为投资主体进行备案申请。

没有具体实业项目的股权投资基金或投资平台是否需要申请核准或备案？

需要核准：根据《企业境外投资管理办法》，这类项目属于敏感行业，需要申请核准。

投资主体不直接投入资产、权益或提供融资、担保，而是通过其控制的俄罗斯境外企业开展境外投资，是否需要申请核准或备案？

核准情况：投资主体通过其控制的境外企业开展敏感类境外投资项目，需要向国家发展改革委申请项目核准。

备案情况：中方投资额3亿美元以上的非敏感类项目，投资主体需要向国家发展改革委提交大额非敏感类项目情况报告表，无需申请项目核准或备案；中方投资额3亿美元以下的项目无需办理有关手续。

综上所述，通过对俄罗斯境外投资备案常见问题的详细解答，投资者可以更好地理解和应对备案过程中可能遇到的挑战。在全球化经济的大潮中，合理规划和严谨的备案流程是确保投资成功的重要保障。投资者需要在充分了解相关政策的基础上，认真准备材料，注意风险管理和合规性，以期在俄罗斯市场取得丰硕的投资成果。