根据《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展和改革委员会令第56号），明确规定了企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的1年期（不含）以上债务工具，须事前向国家发展和改革委员会（简称“国家发展改革委”）申请办理审核登记手续。这一规定不仅涵盖了传统的外债形式，还包括了一些特殊情形，如循环贷款、不良债权zhuanrang等，都需要进行审核登记。

在新的管理办法中，对企业借用外债的条件提出了具体要求。企业必须依法设立且合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；并且企业和其控股股东、实际控制人在最近三年内未涉及重大违法违规行为。这些条件确保了只有zizhi良好的企业才能通过外债募集资金，从而有效防范金融风险。

国家发展改革委不仅明确了外债审核的流程与标准，还细化了事中事后监管措施。包括建立协同监管机制、完善信息报送制度、明确违规行为处置，以及引导企业自主做好合规性审查。这些举措有助于构建多层次的市场约束机制，提高企业外债管理的透明度和规范性，进一步降低潜在风险。

总之，国家发展改革委发布的新管理办法，通过科学划定管理范围、强化募集资金用途管理、细化审核登记程序、创新事中事后监管以及引导企业加强风险管理，为企业境外融资提供了更加规范化和透明化的制度环境。这不仅有利于提升我国企业的国际信用度，还有助于推动实体经济的高质量发展。

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