地方国有企业外债备案有一系列特殊要求，包括备案登记、真实性承诺、经营年限规定、偿债责任明确以及信息披露等。这些要求旨在配合地方政府债务管理，防范中长期外债风险和地方政府隐性债务风险。以下将详细解析这些特殊要求：

一、备案登记制度

申请程序：所有企业（含地方国有企业）及其控制的境外企业或分支机构发行外债，需由境内企业向国家发展改革委申请备案登记。这是为了统一管理和监督地方国有企业的外债发行，确保符合相关规定。

二、真实性承诺

材料提交：企业发行外债申请备案登记应提交申请材料的真实性承诺函，并由企业主要决策人员签字确认。承诺函内容包括所提交材料的有效性和真实性，如有虚假，企业和决策者将被记入信用记录并纳入全国信用信息共享平台。

法律后果：对虚假承诺的企业及主要决策人员，国家发展改革委将把违规行为记入信用记录，并纳入全国信用信息共享平台，面临严重的法律后果。

三、经营年限要求

持续经营：地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年。这项要求确保了只有具有一定经营历史和市场经验的企业才能发行外债，从而降低外债偿还风险。

四、偿债责任

独立法人责任：地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保。这是为了明确责任界限，防止地方政府债务风险传导至中央政府。

使用限制：承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债仅·限用于偿还未来一年内到期的中长期外债。这一规定严格限定了外债资金的使用范围，防止滥用外债资金。

五、信息披露

信息公开：在债券募集说明书等文件中，严禁掺杂可能与政府信用挂钩的误导性宣传信息。此举确保了信息披露的真实性和透明度，防止投资者因误解做出不当投资决策。

综上所述，国家发展改革委针对地方国有企业外债备案的特殊要求旨在加强管理和规范操作，防范风险并提高透明度。

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