敏感行业境外投资备案的特殊规定主要涉及项目审批、核准机关以及所需提交的文件等方面。

敏感行业境外投资备案的特殊规定-金九国际咨询服务（北京）有限公司北京分公司接收疑难件

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根据《企业境外投资管理办法》第十三条和第十四条，敏感行业的境外投资项目实行核准管理，非敏感类项目实行备案管理。具体来说，敏感行业包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用以及新闻传媒等。这些行业的投资项目由于其特殊性，对国家安全或公共利益可能有较大影响，因此需要更严格的审查和核准程序。

对于涉及敏感行业的境外投资项目，核准机关是国家发展和改革委员会（国家发改委）。如果项目属于涉及敏感国家和地区的类型，不分限额一律由国家发改委核准。尤其是中方投资额较大的项目，如20亿美元及以上且涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，还需要由国家发改委提出审核意见并报国务院核准。

在申请核准时，需要提交的项目申请报告内容包括：投资主体情况、项目情况（如项目名称、投资目的地、内容、规模及中方投资额等）、项目对我国国家利益和国家安全的影响分析以及关于项目真实性的声明。这些文件需齐全且符合法定形式，否则核准机关将告知需要补正的内容。

综上所述，针对敏感行业的境外投资备案，国家通过严格的核准程序和明确的定义来确保投资项目符合国家的法律法规和利益。企业在进行涉及敏感行业的境外投资时，必须遵循相关法规并向有关核准机关提交详尽的项目申请报告，确保透明和合规。