主要政策：国家发展和改革委员会（发改委）印发的《企业中长期外债审核登记管理办法》。该办法明确了备案登记的范围、条件、流程、监管措施等，是企业进行中长期外债备案登记的主要依据。

中长期外债定义：中长期外债是指企业向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期（不含）以上债务工具。

遵循国家政策：云南省遵循国家发改委的《企业中长期外债审核登记管理办法》，并结合本省实际情况，制定了相应的实施细则和操作流程。

昆明市政策：昆明市在遵循国家和省相关政策法规的基础上，可能结合本市实际情况，制定了更加具体的操作流程和监管措施。例如，昆明市可能要求企业在申请外债备案时，提交更加详细的项目可行性研究报告、还款计划等相关材料。

企业资质：企业需依法设立并合法存续，合规经营，有合理的外债资金需求，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。

申请材料：企业需要提交包括企业基本信息、外债合同、资金使用计划等相关材料在内的备案申请。这些材料应真实、准确、完整，并符合相关规定。

审核流程：企业需要向国家发改委或指定的受理机构提交备案申请。受理机构会对申请材料进行审核，并在规定的时间内作出备案决定。审核过程中，可能会对企业的财务状况、外债用途等进行实质性审查。

监管措施：国家发改委和外汇管理部门等监管机构会对企业的外债使用情况进行定期或不定期的监督检查。对于违反规定的企业，监管机构会采取相应的处罚措施，如警告、罚款、撤销备案等。

政策层级提升：新发布的《企业中长期外债审核登记管理办法》将外债管理的文件层级从规范性文件提升为部门规章，有助于提高外债管理的规范化、制度化和透明化水平。

审核登记制度调整：政策将外债备案登记制调整为审核登记制，强调了对企业外债的实质性审查。这反映了监管机构对外债风险的重视，并可能导致审核时间的延长和合规成本的增加。

借用外债条件放宽：新规放宽了部分借用外债的条件，如删 除了“已发行债券或其他债务未处于违约状态”的要求，为一些因特殊情况导致债务违约的企业提供了借取新外债的可能性。

外债用途管理强化：政策明确了外债资金的正面鼓励清单和负 面禁止清单，强调外债资金应聚焦于支持实体经济和国家重大战略。同时，允许在特定情况下转借他人，但需在申请材料中说明并获得批准。