企业外债备案的法律依据与规定

企业外债备案的主要法律依据是国家发展和改革委员会发布的《企业中长期外债审核登记管理办法》（2023年第56号令），该办法于2023年2月10日起施行，同时《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）废止。

根据《企业中长期外债审核登记管理办法》，企业借用外债的相关规定如下：

外债定义：指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

审核登记制：企业借用外债应向国家发展改革委申请审核登记。

基本条件：企业借用外债应符合以下基本条件：

依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；

有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；

企业及其控股股东、实际控制人Zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

申请材料：企业发行外债提交的备案登记材料包括发行外债的申请报告与发行方案，包含外债币种、规模、利率、期限、募集资金用途及资金回流情况等。申请人应对申请材料及信息的真实性、合法性和完整性负责。

申请与受理：外债发行人凭备案登记证明按规定办理外债资金流出流入等有关手续。当外债总规模超出限额时，国家发改委将向社会公告，同时不再受理备案登记申请。

资金用途：外债用途须符合以下规定：

不违反我国法律法规；

不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；

不违背我国宏观经济调控目标；

不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；

不得用于投机、炒作等行为；除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外。

信息报送：企业应当在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息，包括企业主要经营指标和外债借用情况等；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况。企业外债募集资金实际用途应与《审核登记证明》内容相一致，不得挪作他用。企业应于每年1月末和7月末前5个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等。如出现境内外债务偿付风险或重大资产重组等可能影响债务正常履约的重大情况，企业应及时报送有关信息并采取风险隔离措施，防范境内债券违约风险外溢和交叉违约风险。

违规后果：明确了将追究违规主体的相关责任。

另外，对于地方国有企业发行外债申请备案登记，还需满足《国家发展改革委办公厅关于对地方国有企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》（发改办外资〔2019〕666号）中的相关要求，比如所有企业（含地方国有企业）及其控制的境外企业或分支机构发行外债，需由境内企业向国家发展改革委申请备案登记；地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年；地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保。