红筹企业外债备案有以下特殊要求与操作指南：

1.明确备案要求：红筹架构的企业发行1年期以上外债、借用中长期国际商业贷款等，需要办理企业外债备案登记。这里的红筹企业包括境内企业控制的境外企业（“大红筹公司”）以及境内自然人控制的境外企业（“小红筹公司”）。

2.判断红筹架构的标准：企业应根据主要资产、主营业务等有关情况，结合公司法务和律所出具的法律意见书自行判断是否属于红筹架构。如对有关情形仍不能确定，可就具体项目向发改委进行咨询。针对“小红筹公司”实际控制人由境内自然人变更成外籍或港澳台身份的情况，需要根据其变更成外籍的年份以及其控制企业的业务收入来源等情况，综合判断是否属于“境内企业及其控制的境外企业或分支机构”。

3.申请主体：红筹架构企业申请办理外债备案登记需以境内子公司作为申请主体，建议以主营业务子公司作为申请主体。申请材料中的真实性承诺函也应由申请主体出具。

4.法规依据：国家发展和改革委员会于2023年1月5日发布的《企业中长期外债审核登记管理办法》（即第56号令），自2023年2月10日起正式实施，该办法明确将境内企业间接到境外借用外债纳入管理范围（例如vie与红筹架构企业等）。

需要注意的是，未按规定进行备案的红筹企业，可能会面临“三次警示”等一系列处罚或警示措施。企业应严格按照相关规定进行外债备案，以确保合规性。同时，密切关注政策变化，如有疑问，可向相关部门咨询。

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