企业中长期外债备案：发改委的监管与指导--金九国际咨询服务（北京）有限公司北京分公司

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企业中长期外债备案过程中，发改委（即国家发展和改革委员会）扮演着重要的监管与指导角色。以下是对发改委在此过程中的监管与指导的详细阐述：

一、监管职责

1 审核登记管理：

发改委负责对企业中长期外债的审核登记管理，确保企业借用外债符合国家和地方的相关法规与政策。根据《企业中长期外债审核登记管理办法》及其配套文件，发改委对申请企业的资质、资金需求、偿债能力及风险防控机制等进行全面审核。

特别是针对优质企业，发改委发布了《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037号），进一步简化了审核登记流程，并明确了优质企业的界定标准和优待措施。

2 事中事后监管：

发改委联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式开展监督管理。

对优质企业借用外债情况进行抽查，重点核查企业外债额度使用率、外债资金是否按要求募集使用、借用外债信息是否按规定及时履行报送程序等。

加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，确保外债资金依法合规使用，实施偿债能力动态监控和风险预警，督促企业做好偿还本息准备，科学有效防范外债风险。

3 引导企业加强风险管理：

发改委引导企业合理控制外债规模、强化外债风险意识、加强外债风险管理，科学设计审核登记申请报告有关内容要求，推动企业外债风险防范“关口前移”。

二、指导与支持

1 政策指导：

发改委通过发布政策文件、解读政策要求、提供办事指南等方式，为企业提供清晰的政策指导。例如，针对优质企业，发改委明确了其需满足的条件、可享受的优待措施及申请流程等。

2 优化服务：

发改委建立企业外债审核登记管理和服务网络系统，企业可以通过网络系统申请外债审核登记、报告有关信息等，提高了办理效率和透明度。

对于优质企业，发改委在现行管理基础上实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。例如，允许优质企业提交包含子公司在内的年度计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用。

3 支持优质企业：

发改委积极支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业界定标准。同时，鼓励优质企业将外债募集资金用于配合落实国家重大战略、助力构建现代化产业体系、促进经济社会高质量发展。

三、总结

发改委在企业中长期外债备案过程中，既严格履行监管职责，确保企业合规举债、防范金融风险；又积极提供政策指导与支持，优化服务流程，促进跨境融资市场的健康发展。通过这一系列措施，发改委有效推动了企业中长期外债的规范管理和有效利用。